讓環境有愛『無礙』

——《建筑與市政工程無(wu)障(zhang)礙通(tong)用規范》解(jie)讀

 新聞(wen)來源(yuan)：中(zhong)國建設(she)報 發布時間：2022-04-06 13:59:50 

　　近年來(lai)，住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)部(bu)以創(chuang)建(jian)(jian)(jian)全國無障礙建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)城(cheng)市(shi)為(wei)抓(zhua)手(shou)，指導(dao)各地(di)(di)在(zai)城(cheng)市(shi)規(gui)(gui)劃建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)管(guan)理(li)工作中落實(shi)無障礙環境建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)法規(gui)(gui)和(he)標準。今(jin)年4月1日起，全文(wen)強制(zhi)性工程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)規(gui)(gui)范《建(jian)(jian)(jian)筑與市(shi)政工程(cheng)無障礙通(tong)用規(gui)(gui)范》（以下簡稱(cheng)《規(gui)(gui)范》）開(kai)始實(shi)施(shi)，對各地(di)(di)新建(jian)(jian)(jian)、改建(jian)(jian)(jian)和(he)擴(kuo)建(jian)(jian)(jian)的(de)市(shi)政和(he)建(jian)(jian)(jian)筑工程(cheng)無障礙設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)和(he)運行(xing)維護提出強制(zhi)性要求。《規(gui)(gui)范》的(de)主要內容有(you)哪些突破？如(ru)何(he)推進《規(gui)(gui)范》實(shi)施(shi)？在(zai)住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)部(bu)近日舉辦的(de)新聞發布會(hui)上，住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)部(bu)、中國殘疾(ji)人聯(lian)合(he)會(hui)相關司局負責人進行(xing)了(le)詳細解(jie)答。

　　據介紹(shao)，近年來(lai)，住房和(he)(he)城鄉建(jian)設(she)部(bu)貫徹落實黨(dang)中(zhong)央、國務院決策部(bu)署，會同中(zhong)國殘疾(ji)人(ren)聯合會和(he)(he)其他有關(guan)(guan)部(bu)門加快構建(jian)完善以《規(gui)范》為(wei)核心、有關(guan)(guan)推薦性標準(zhun)和(he)(he)團體(ti)(ti)標準(zhun)相(xiang)配套(tao)的新型無障礙設(she)施(shi)建(jian)設(she)技術標準(zhun)體(ti)(ti)系(xi)。“該(gai)標準(zhun)體(ti)(ti)系(xi)更加注(zhu)重(zhong)以人(ren)民為(wei)中(zhong)心，關(guan)(guan)注(zhu)殘障人(ren)士(shi)的切身感受和(he)(he)需求，從(cong)無障礙設(she)施(shi)、環境建(jian)設(she)等方(fang)面明確(que)相(xiang)關(guan)(guan)要求。”住房和(he)(he)城鄉建(jian)設(she)部(bu)相(xiang)關(guan)(guan)司局負責人(ren)說。

　　為適應國(guo)際(ji)通行的技(ji)術法規和技(ji)術標(biao)準(zhun)運(yun)行規則，按(an)照(zhao)新時(shi)期標(biao)準(zhun)化改革的要(yao)(yao)求，新型無(wu)障礙設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)技(ji)術標(biao)準(zhun)體系分為三個層次(ci)，其中《規范》作為頂層全文強(qiang)制(zhi)性國(guo)家工(gong)程(cheng)(cheng)規范，是技(ji)術法規體系的重要(yao)(yao)組成部分，對建(jian)筑與(yu)市政工(gong)程(cheng)(cheng)中無(wu)障礙設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)、運(yun)行和維(wei)護全過程(cheng)(cheng)中各專業通用的技(ji)術，提出了控(kong)制(zhi)性底線要(yao)(yao)求，具有強(qiang)制(zhi)約束力。

　　《規范(fan)》突出宜居、人文城市的建設(she)(she)，在(zai)(zai)內容架構(gou)(gou)、設(she)(she)施(shi)構(gou)(gou)成等方面(mian)與國(guo)際發達(da)國(guo)家(jia)接軌，技(ji)術指標(biao)設(she)(she)置與國(guo)際先進(jin)水平基本一(yi)致(zhi)，并且從(cong)多個(ge)方面(mian)做出了創新和提升。對此，北京市建筑(zhu)設(she)(she)計研究(jiu)院有限公(gong)司(si)副(fu)總建筑(zhu)師焦艦(jian)表示，《規范(fan)》首次在(zai)(zai)國(guo)家(jia)標(biao)準中將無(wu)障礙設(she)(she)施(shi)進(jin)行分(fen)類，分(fen)為(wei)通(tong)行設(she)(she)施(shi)、服務設(she)(she)施(shi)（包含衛生(sheng)設(she)(she)施(shi)）、信(xin)息交流設(she)(she)施(shi)三類，并對每類中的每個(ge)設(she)(she)施(shi)分(fen)別做出了規定(ding)。

　　她舉(ju)例介紹稱(cheng)，針(zhen)(zhen)對(dui)通行(xing)設(she)施(shi)(shi)(shi)，《規(gui)(gui)范》規(gui)(gui)定了無(wu)(wu)(wu)障礙(ai)通道(dao)、輪(lun)椅(yi)(yi)坡道(dao)、無(wu)(wu)(wu)障礙(ai)出入口、門、無(wu)(wu)(wu)障礙(ai)電梯(ti)和(he)(he)(he)升降平臺、樓(lou)梯(ti)和(he)(he)(he)臺階、扶(fu)手、無(wu)(wu)(wu)障礙(ai)機動車停(ting)車位(wei)和(he)(he)(he)上/落客(ke)區、緣石坡道(dao)、盲道(dao)的(de)要(yao)(yao)求(qiu)；針(zhen)(zhen)對(dui)服務(wu)設(she)施(shi)(shi)(shi)，規(gui)(gui)定了公共(gong)(gong)衛生間（廁所）、無(wu)(wu)(wu)障礙(ai)廁所、公共(gong)(gong)浴室、更衣室、無(wu)(wu)(wu)障礙(ai)客(ke)房、無(wu)(wu)(wu)障礙(ai)住(zhu)房和(he)(he)(he)居室、輪(lun)椅(yi)(yi)席(xi)位(wei)、低位(wei)服務(wu)設(she)施(shi)(shi)(shi)的(de)要(yao)(yao)求(qiu)；針(zhen)(zhen)對(dui)信息(xi)交流設(she)施(shi)(shi)(shi)，規(gui)(gui)定了標識和(he)(he)(he)信息(xi)輔助(zhu)服務(wu)設(she)施(shi)(shi)(shi)的(de)要(yao)(yao)求(qiu)。在施(shi)(shi)(shi)工方面，提出了工程(cheng)竣工驗(yan)(yan)收時對(dui)無(wu)(wu)(wu)障礙(ai)設(she)施(shi)(shi)(shi)的(de)系統(tong)性(xing)進行(xing)檢查驗(yan)(yan)收的(de)要(yao)(yao)求(qiu)；在運行(xing)維護方面，規(gui)(gui)定無(wu)(wu)(wu)障礙(ai)設(she)施(shi)(shi)(shi)應明(ming)確維護責任(ren)人(ren)，并定期(qi)進行(xing)檢查，確保安全性(xing)、功能性(xing)和(he)(he)(he)系統(tong)性(xing)要(yao)(yao)求(qiu)。

　　《規范(fan)》對無(wu)障礙設施的(de)(de)舒適(shi)性(xing)(xing)、安全性(xing)(xing)進行了(le)提(ti)升(sheng)。“輪(lun)椅(yi)坡(po)(po)道(dao)坡(po)(po)度、無(wu)障礙廁位(wei)尺寸(cun)、輪(lun)椅(yi)席(xi)位(wei)尺寸(cun)等指標參考(kao)國際標準(zhun)，設置也將(jiang)更加舒適(shi)。”焦(jiao)艦說，對于(yu)輪(lun)椅(yi)坡(po)(po)道(dao)的(de)(de)要求，《規范(fan)》取消(xiao)了(le)2021版(ban)《無(wu)障礙設計(ji)規范(fan)》的(de)(de)1：8的(de)(de)最小坡(po)(po)度，將(jiang)允許的(de)(de)最陡(dou)坡(po)(po)度提(ti)升(sheng)至1：10，同時設置了(le)限定條件，只有150mm小高差才能使用，通行凈寬從1.00米(mi)(mi)(mi)提(ti)高到了(le)1.20米(mi)(mi)(mi)，原本1.80米(mi)(mi)(mi)×1.00米(mi)(mi)(mi)的(de)(de)無(wu)障礙廁位(wei)加大至1.80米(mi)(mi)(mi)×1.50米(mi)(mi)(mi)，輪(lun)椅(yi)席(xi)位(wei)也由1.10米(mi)(mi)(mi)×0.80米(mi)(mi)(mi)改變至1.30米(mi)(mi)(mi)×0.80米(mi)(mi)(mi)。

　　除此之外，《規(gui)范》首次增加了(le)信(xin)息無障礙要求，對無障礙標識、網(wang)絡(luo)通信(xin)設備、過街音(yin)響(xiang)提示裝(zhuang)置等做出了(le)規(gui)定；首次規(gui)定了(le)門(men)不(bu)應設門(men)檻(jian)和擋塊，門(men)口(kou)有(you)高差(cha)時應以坡度(du)不(bu)大(da)于1：10的斜面過渡(du)，緣石坡道的坡口(kou)與車行道之間應無高差(cha)，解(jie)決了(le)近年群眾反映(ying)較多的門(men)檻(jian)、坡口(kou)高差(cha)引發安全事故的問題。

　　無(wu)(wu)障(zhang)礙環(huan)境建設(she)是(shi)方便殘疾(ji)人、老(lao)(lao)(lao)年(nian)人等全體社(she)會(hui)成員出(chu)行(xing)和融入社(she)會(hui)生(sheng)活的重要(yao)保障(zhang)，與(yu)適老(lao)(lao)(lao)化(hua)改(gai)造之間有很多交集。“十四五”規(gui)劃將“提升社(she)區無(wu)(wu)障(zhang)礙建設(she)水平(ping)”作(zuo)為重大(da)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)項目推進。2022年(nian)政府工(gong)(gong)(gong)作(zuo)報告提出(chu)，再開工(gong)(gong)(gong)改(gai)造一批城鎮老(lao)(lao)(lao)舊小區，支持加裝電梯等設(she)施，推進無(wu)(wu)障(zhang)礙環(huan)境建設(she)和公共(gong)設(she)施適老(lao)(lao)(lao)化(hua)改(gai)造。

　　住(zhu)(zhu)房和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)建(jian)設(she)(she)部(bu)(bu)相(xiang)關(guan)司局負(fu)責人表示，近(jin)年來，住(zhu)(zhu)房和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)建(jian)設(she)(she)部(bu)(bu)堅決貫徹落實黨中央、國(guo)務(wu)院決策部(bu)(bu)署，會同中國(guo)殘(can)聯等部(bu)(bu)門(men)積(ji)極推進(jin)無(wu)障礙環境建(jian)設(she)(she)，結合(he)城(cheng)(cheng)(cheng)市更新(xin)行動、城(cheng)(cheng)(cheng)鎮老舊(jiu)小(xiao)區(qu)改造(zao)、城(cheng)(cheng)(cheng)市居住(zhu)(zhu)社區(qu)建(jian)設(she)(she)補(bu)短(duan)板行動等重點(dian)工(gong)(gong)作統(tong)籌推進(jin)、一體落實，不(bu)斷加大(da)無(wu)障礙設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)力度，取(qu)得了(le)積(ji)極成效。“2019年~2021年，全國(guo)累計開工(gong)(gong)改造(zao)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮老舊(jiu)小(xiao)區(qu)11.5萬(wan)個，惠及居民2000多萬(wan)戶，在各地(di)改造(zao)過程中，加裝(zhuang)電梯5.1萬(wan)部(bu)(bu)，增設(she)(she)養老、助(zhu)餐等各類社區(qu)服務(wu)設(she)(she)施3萬(wan)多個。”住(zhu)(zhu)房和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)建(jian)設(she)(she)部(bu)(bu)相(xiang)關(guan)司局負(fu)責人說。

　　據了解，《規范》中的有(you)(you)關(guan)要求也(ye)適用于適老(lao)化(hua)(hua)改造(zao)(zao)。除(chu)此(ci)之(zhi)外，住(zhu)房和城鄉建(jian)設(she)部近年來發布(bu)的《城市居(ju)住(zhu)區(qu)規劃設(she)計(ji)標準(zhun)(zhun)》《老(lao)年人照(zhao)料設(she)施(shi)建(jian)筑(zhu)設(she)計(ji)標準(zhun)(zhun)》《城市社(she)區(qu)居(ju)家(jia)適老(lao)化(hua)(hua)改造(zao)(zao)標準(zhun)(zhun)》《既有(you)(you)建(jian)筑(zhu)適老(lao)化(hua)(hua)改造(zao)(zao)技術規程》等多(duo)項標準(zhun)(zhun)內容為(wei)適老(lao)化(hua)(hua)改造(zao)(zao)提供(gong)了重要的技術支撐，組(zu)織編寫的家(jia)庭無障(zhang)礙建(jian)設(she)、居(ju)家(jia)適老(lao)化(hua)(hua)改造(zao)(zao)方面的典型(xing)案例集和實(shi)施(shi)指南等書(shu)籍(ji)，為(wei)家(jia)庭無障(zhang)礙建(jian)設(she)、居(ju)家(jia)適老(lao)化(hua)(hua)改造(zao)(zao)提供(gong)了參考(kao)。

　　下一(yi)步(bu)，將如何推進《規范》的(de)實施(shi)？住(zhu)房(fang)和(he)城鄉建(jian)(jian)設(she)部相關(guan)司局負(fu)責人表示(shi)，將面向(xiang)全國(guo)住(zhu)房(fang)和(he)城鄉建(jian)(jian)設(she)系統(tong)開展不同(tong)層級、多(duo)種形式的(de)專題培訓(xun)，建(jian)(jian)立(li)住(zhu)房(fang)和(he)城鄉建(jian)(jian)設(she)、殘聯等(deng)有關(guan)部門和(he)單位共同(tong)參與(yu)、協同(tong)配合的(de)“政府(fu)監(jian)管+社會監(jian)督(du)”的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制。在無(wu)障礙環境建(jian)(jian)設(she)和(he)工(gong)(gong)程建(jian)(jian)設(she)監(jian)管工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中納入(ru)《規范》的(de)實施(shi)監(jian)督(du)，針對城市(shi)體檢、文(wen)明城市(shi)評(ping)估(gu)驗收、工(gong)(gong)程質量監(jian)督(du)檢查(cha)、施(shi)工(gong)(gong)圖審查(cha)、工(gong)(gong)程驗收等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)明確提出(chu)《規范》實施(shi)方面的(de)要求。

　　中國(guo)殘疾(ji)人(ren)聯合會(hui)維權部副主(zhu)任張(zhang)東(dong)旺表示，將加快推(tui)進(jin)無(wu)障礙環(huan)境(jing)(jing)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)立法，落實(shi)(shi)無(wu)障礙環(huan)境(jing)(jing)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)推(tui)進(jin)工作機制(zhi)，配合住房和城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)(she)部貫(guan)徹實(shi)(shi)施《規范(fan)》，提升城鄉基礎設(she)(she)(she)施無(wu)障礙建(jian)(jian)設(she)(she)(she)水(shui)平(ping)，為110萬戶困難重度殘疾(ji)人(ren)家(jia)庭進(jin)行(xing)無(wu)障礙改(gai)造，加快建(jian)(jian)設(she)(she)(she)形(xing)成設(she)(she)(she)施齊(qi)備、功能(neng)完善、信(xin)息通暢、體驗舒適的無(wu)障礙環(huan)境(jing)(jing)。

（來源：住房(fang)和城(cheng)鄉(xiang)建設部）