山(shan)東省人力資(zi)源和社會(hui)保(bao)障廳(ting) 山(shan)東省財政廳(ting)

關于建(jian)立居民基本養(yang)老保險待遇(yu)確定和基礎

養老金正常調整機制的實施意見

各市人力(li)資源社會保障(zhang)局、財政局：

為深入學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近平新時(shi)代(dai)中(zhong)(zhong)國特色社(she)會(hui)主義思想和黨(dang)的十(shi)九大精(jing)神，踐(jian)行以人(ren)民(min)為中(zhong)(zhong)心的發展思想，根據《人(ren)力資源社(she)會(hui)保障(zhang)部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)關(guan)于(yu)建立城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)基本養老保險待(dai)遇確(que)(que)定和基礎養老金正常調(diao)整機(ji)制(zhi)的指導意(yi)見(jian)》（人(ren)社(she)部(bu)(bu)發〔2018〕21號）精(jing)神，經省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府同意(yi)，現(xian)就我省(sheng)建立激勵(li)約束有(you)效、籌(chou)資權責清晰、保障(zhang)水平適度(du)的居(ju)民(min)基本養老保險待(dai)遇確(que)(que)定和基礎養老金正常調(diao)整機(ji)制(zhi)，制(zhi)定如下實施意(yi)見(jian)。

一、完善(shan)居(ju)民基本(ben)養老保險待遇確(que)定(ding)機制

居民基(ji)(ji)(ji)本(ben)養(yang)老(lao)(lao)保險待遇(yu)由(you)基(ji)(ji)(ji)礎養(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)和個人(ren)賬(zhang)戶養(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)構成。基(ji)(ji)(ji)礎養(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)由(you)中(zhong)央和地方確(que)定標(biao)準(zhun)并(bing)全額支付給(gei)符合領取條件(jian)的(de)參(can)保人(ren)；個人(ren)賬(zhang)戶養(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)由(you)個人(ren)賬(zhang)戶全部儲存額除(chu)以計發系數確(que)定。根據國家規定和我省城鄉居民人(ren)均可支配收入、財力狀況等因素，合理確(que)定我省基(ji)(ji)(ji)礎養(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)最低標(biao)準(zhun)。對(dui)65歲(sui)及以上參(can)保城鄉居民予以適當傾(qing)斜。其中(zhong)：65—74歲(sui)、75歲(sui)（含）以上的(de)待遇(yu)領取人(ren)員，其基(ji)(ji)(ji)礎養(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)每(mei)人(ren)每(mei)月分別高于最低基(ji)(ji)(ji)礎養(yang)老(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)標(biao)準(zhun)5元、10元，所需(xu)資金(jin)(jin)(jin)由(you)市、縣（市、區(qu)）政府承(cheng)擔(dan)。

二、建(jian)立基礎養老(lao)金正常調(diao)整(zheng)機制(zhi)

按照國(guo)家部署(shu)要求，省(sheng)人力(li)資源社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)廳(ting)會(hui)同(tong)(tong)省(sheng)財政(zheng)廳(ting)統籌(chou)考慮城鄉居民收入(ru)增長、物價變動(dong)和職工(gong)基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)等其他社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)調整(zheng)情況，適時提(ti)出居民基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)基(ji)礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金最低標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)調整(zheng)方案，報請(qing)省(sheng)委和省(sheng)政(zheng)府(fu)確定(ding)(ding)。居民基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)基(ji)礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金最低標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)每5年至少調整(zheng)1次。市(shi)、縣(xian)（市(shi)、區）基(ji)礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金的(de)調整(zheng)，應(ying)由當地人力(li)資源社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)部門會(hui)同(tong)(tong)財政(zheng)部門提(ti)出方案，報請(qing)同(tong)(tong)級(ji)黨(dang)委和政(zheng)府(fu)確定(ding)(ding)。

三(san)、建立繳費年限養老金激(ji)勵機制(zhi)

為(wei)鼓勵引導居(ju)(ju)民(min)早(zao)參保、長(chang)繳(jiao)費(fei)、不斷(duan)保，參加(jia)(jia)居(ju)(ju)民(min)基本養老(lao)保險(xian)繳(jiao)費(fei)滿(man)15年(nian)后（不含補繳(jiao)年(nian)限(xian)），每多繳(jiao)一年(nian)，在領(ling)取居(ju)(ju)民(min)基本養老(lao)保險(xian)待遇時，每月應適當加(jia)(jia)發(fa)年(nian)限(xian)基礎養老(lao)金。加(jia)(jia)發(fa)年(nian)限(xian)基礎養老(lao)金具體標準由市(shi)、縣（市(shi)、區(qu)(qu)）政府確(que)定，所需(xu)資金由市(shi)、縣（市(shi)、區(qu)(qu)）政府承(cheng)擔。

四、建立個人繳費檔次標(biao)準調整機制(zhi)

省人(ren)力資源社(she)會(hui)(hui)保(bao)障廳(ting)和省財政(zheng)廳(ting)根據(ju)全省經濟社(she)會(hui)(hui)發展、城鄉居(ju)民可(ke)支配收入、靈活(huo)就業(ye)人(ren)員年參(can)保(bao)繳(jiao)費(fei)額等情況，適(shi)時提(ti)出全省統一設定的(de)居(ju)民基本養老保(bao)險參(can)保(bao)繳(jiao)費(fei)檔次的(de)意見(jian)，報省政(zheng)府批準后執行。最(zui)高(gao)繳(jiao)費(fei)檔次標(biao)準原則上不(bu)超(chao)過當地靈活(huo)就業(ye)人(ren)員參(can)加職工基本養老保(bao)險的(de)年繳(jiao)費(fei)額。最(zui)低繳(jiao)費(fei)檔次標(biao)準每(mei)5年調(diao)整1次。對重(zhong)度(du)殘疾人(ren)等繳(jiao)費(fei)困難群體，可(ke)保(bao)留(liu)現行最(zui)低繳(jiao)費(fei)檔次標(biao)準。

五、完善繳費補貼(tie)調(diao)整(zheng)機制

要(yao)完(wan)善居(ju)民(min)基本養(yang)老保(bao)(bao)(bao)險繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)補(bu)貼(tie)動(dong)態調整機制，逐步提(ti)高居(ju)民(min)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)水平(ping)、保(bao)(bao)(bao)障水平(ping)。根據經濟(ji)(ji)發展、個人繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)提(ti)高和財力狀況，合理調整繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)補(bu)貼(tie)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，對(dui)選(xuan)(xuan)擇(ze)較高檔(dang)次繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)的人員適(shi)當增加(jia)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)補(bu)貼(tie)，引導城鄉(xiang)居(ju)民(min)選(xuan)(xuan)擇(ze)高檔(dang)次標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)。根據我省現行(xing)居(ju)民(min)基本養(yang)老保(bao)(bao)(bao)險個人繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)檔(dang)次，對(dui)選(xuan)(xuan)擇(ze)300元(yuan)(yuan)(yuan)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)的，補(bu)貼(tie)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)不(bu)低(di)于(yu)(yu)每(mei)人每(mei)年(nian)30元(yuan)(yuan)(yuan)；對(dui)選(xuan)(xuan)擇(ze)500元(yuan)(yuan)(yuan)、600元(yuan)(yuan)(yuan)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)的，補(bu)貼(tie)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)不(bu)低(di)于(yu)(yu)每(mei)人每(mei)年(nian)60元(yuan)(yuan)(yuan)；對(dui)選(xuan)(xuan)擇(ze)800元(yuan)(yuan)(yuan)及以(yi)上標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)的，補(bu)貼(tie)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)不(bu)低(di)于(yu)(yu)每(mei)人每(mei)年(nian)80元(yuan)(yuan)(yuan)。鼓勵(li)集體經濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)提(ti)高繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)補(bu)助，鼓勵(li)其他社會(hui)組(zu)織(zhi)、公益(yi)慈善組(zu)織(zhi)、個人為參保(bao)(bao)(bao)人繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)加(jia)大資助。

六(liu)、實現個(ge)人賬戶基金保值增值

各(ge)地(di)要按照《國務(wu)院關于印發基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)保險(xian)基(ji)金(jin)投(tou)資(zi)(zi)管理辦法的通知》（國發〔2015〕48號）、《人(ren)力資(zi)(zi)源社會(hui)保障(zhang)部、財政(zheng)部關于加快推進城鄉居民基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)保險(xian)基(ji)金(jin)委(wei)托投(tou)資(zi)(zi)工作的通知》（人(ren)社部發〔2018〕47號）要求和(he)規定，開展居民基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)保險(xian)基(ji)金(jin)委(wei)托投(tou)資(zi)(zi)，實現基(ji)金(jin)保值增值，提高(gao)個人(ren)賬戶養(yang)(yang)老(lao)金(jin)水(shui)平(ping)和(he)基(ji)金(jin)支(zhi)付能力；對未開展委(wei)托投(tou)資(zi)(zi)、留存在地(di)方(fang)各(ge)級(ji)的居民基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)保險(xian)基(ji)金(jin)，要嚴格按規定存銀行(xing)、買國債，不(bu)得違規投(tou)資(zi)(zi)運營。

建立(li)居民(min)基本養老保(bao)(bao)險(xian)待遇確定和(he)(he)(he)基礎(chu)養老金(jin)正(zheng)(zheng)常調(diao)整機制是黨中央、國務(wu)院和(he)(he)(he)省委、省政府部(bu)署(shu)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)任務(wu)，是基本養老保(bao)(bao)險(xian)制度改革的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)內(nei)容，關系到(dao)廣(guang)大城鄉居民(min)的(de)(de)(de)切身利益(yi)，各(ge)級(ji)各(ge)相(xiang)關部(bu)門(men)要(yao)(yao)高度重視(shi)，堅持盡力而為、量(liang)力而行原則，落實兜底線、織密網、建機制的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，加強(qiang)組織領(ling)導(dao)，明確各(ge)級(ji)政府、集體經(jing)濟組織和(he)(he)(he)參保(bao)(bao)居民(min)等各(ge)方面(mian)(mian)的(de)(de)(de)責任。各(ge)地要(yao)(yao)按(an)照本實施意見的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，確保(bao)(bao)各(ge)項政策落實到(dao)位(wei)。相(xiang)關標準和(he)(he)(he)政策報上級(ji)人(ren)力資(zi)源社會保(bao)(bao)障(zhang)部(bu)門(men)和(he)(he)(he)財政部(bu)門(men)備(bei)案。要(yao)(yao)采取多(duo)種方式全(quan)面(mian)(mian)準確宣傳政策，正(zheng)(zheng)確引導(dao)社會輿論，讓(rang)參保(bao)(bao)居民(min)形(xing)成合(he)理(li)的(de)(de)(de)預期。

本(ben)意見自2019年(nian)1月1日起實施，有效(xiao)期至(zhi)2023年(nian)12月31日。

（來源(yuan)：山東(dong)省人(ren)力資源(yuan)和(he)社會保障廳）