淄(zi)博市住房和(he)城鄉建(jian)設局

關于精(jing)簡審批(pi)事項提高審批(pi)效率的通知(zhi)

各區縣住房城鄉建(jian)設局(ju)、高新區建(jian)設局(ju)、文昌(chang)湖(hu)旅游度假區城鄉建(jian)設局(ju)，局(ju)屬(shu)各單位，機關各科室：

為貫徹落(luo)實全(quan)市(shi)(shi)推動轉型升級建設工業強(qiang)市(shi)(shi)會議精神，打造“三最(zui)”城(cheng)市，經(jing)市政(zheng)府同(tong)意，我局對(dui)行(xing)政(zheng)審(shen)(shen)批事(shi)項(xiang)進行(xing)了(le)全(quan)面梳理(li)和調整。現將我局精簡審(shen)(shen)批事(shi)項(xiang)提高審(shen)(shen)批效率有關(guan)事(shi)項(xiang)通知如下(xia)，請認真遵(zun)照執行(xing)。

一、 簡化審批材料，理順審批流程

（一）建筑(zhu)工程施工許可(ke)

將非(fei)法定前置事(shi)項與施(shi)工(gong)許可(ke)證的(de)審批分離(li)，即(ji)：園(yuan)林、排水、檔案、開(kai)發手(shou)續獨立辦(ban)(ban)理(li)(li)，辦(ban)(ban)理(li)(li)施(shi)工(gong)許可(ke)證時不再審核這些手(shou)續，也不再簽定后置辦(ban)(ban)理(li)(li)協議。精簡后的(de)申(shen)報材料為(wei)：

1.建筑工程(cheng)施(shi)工許可證申請表（一式一份）；

2.國有土地使用證；

3.建設工程規劃許可證；

4.山東省建設工程施工圖設計文件審查合格書（應進行消防審計審核的人員密集場所和特殊建設工程，還需提供公安機關消防機構出具的《建設工程消防設計審核意見書》，具體工程范圍見公安部119號令第十三、十四條）；

5.工程施工合同（經備案）、監理合同；

6.山東省建設工程質量監督登記證書；

7.建筑工程安全施工措施備案表；

8.建設資金證明（由銀行開具，當年工程造價的50%，跨年度工程造價的30%）；

9.無工程款拖欠證明（由市區清欠管理機構出具）。

（二）城(cheng)市排水許可證

1.取消(xiao)排水許(xu)可(ke)作(zuo)為新、改、擴建建設項(xiang)目申辦(ban)施工許(xu)可(ke)的(de)條件；

2.對(dui)居(ju)住建筑(zhu)項(xiang)目排水設施檢查核驗(yan)(yan)時，不再進(jin)行水質檢測，驗(yan)(yan)收合格后，發放(fang)排水許可證。

（三）城市(shi)生活垃圾經(jing)營(ying)性清(qing)掃收集運(yun)輸處理服務和餐廚廢棄物(wu)收集運(yun)輸處置服務許可

在(zai)申報(bao)資(zi)料中取消驗(yan)資(zi)報(bao)告。

（四）建(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)竣(jun)工(gong)(gong)驗(yan)收備案

申請(qing)材料由(you)12項調整(zheng)為11項，取消《無拖(tuo)欠民工工資(zi)證明》。精(jing)簡(jian)后的(de)申請材料為：

1.工(gong)(gong)程竣工(gong)(gong)驗收備案表；

2.工程(cheng)竣工驗收報告(包括工程(cheng)報建(jian)日期、施工許可證號)；

3.建設工(gong)程施工(gong)圖設計(ji)文件審查合格書；

4.單(dan)位工(gong)(gong)程質量綜合驗收文件（工(gong)(gong)程質量竣工(gong)(gong)報告(gao)、質量檢查報告(gao)、質量評(ping)估報告(gao)）；

5.規劃、環保等部門出(chu)具的認可文件(jian)或準(zhun)許(xu)使用文件(jian)；

6.法律(lv)規定應當由公安消(xiao)防部(bu)門出具的對大型的人(ren)員(yuan)密(mi)集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件； 

7.施工單位簽(qian)署(shu)的工程質量保修書(shu)；

8.商品住(zhu)宅(zhai)(zhai)的《住(zhu)宅(zhai)(zhai)質量保證書(shu)》和《住(zhu)宅(zhai)(zhai)使用說明(ming)書(shu)》；

9.建筑節能認可(ke)意(yi)見；

10.山(shan)東省(sheng)建(jian)設工程檔案(an)合格證；

11.工程竣工結算(suan)備(bei)案表(biao)。

（五）建設工程安全施工措施備案

申請(qing)材料(liao)(liao)由8項(xiang)簡化為(wei)6項(xiang)，精簡后的申請(qing)材料(liao)(liao)為(wei)：

1.淄博市建筑工程施工安全報監書（原(yuan)件一式四份）；（表內所涉及項目負責人(ren)、安全員、特種作業人(ren)員資格(ge)證書審核原(yuan)件，留(liu)復印件；安全生(sheng)產許(xu)可證審核原(yuan)件，留(liu)復印件；）

2.施(shi)工(gong)現場安(an)全(quan)評(ping)估表（原件(jian)一式四份(fen)）；

3.施工合(he)同、項目經理、專職安全(quan)員任命文件（審核(he)原件，留(liu)復印(yin)件）；

4.監理合(he)同(tong)、項目總監任命文件（審核原件，留復印(yin)件）；

5.危險性(xing)較(jiao)大(da)的(de)分部分項工(gong)程清單和安(an)全管理(li)措施（原件）,包括施工(gong)組織設計(ji)，專(zhuan)項施工(gong)方(fang)案(an)、施工(gong)總平(ping)面布置(zhi)圖，臨(lin)時設施規劃圖，安(an)全文明(ming)施工(gong)方(fang)案(an)、安(an)全文明(ming)施工(gong)費支付計(ji)劃；

6.建設項目工傷(shang)保險參(can)保證明。

（六）企業安全生(sheng)產(chan)許(xu)可證初審

辦(ban)理環節由4個調整(zheng)為3個，取消初審環節。

（七）建設工程監理合同備(bei)案(an)

凍結(jie)，不再辦理，調整(zheng)為(wei)加(jia)強事中(zhong)事后監管。

（八）施工圖(tu)審查

1.重點項目審查時限壓縮至5-8個(ge)工(gong)作日，并且在(zai)出具審查意(yi)見(jian)時，對(dui)無違(wei)反強條(tiao)和(he)重大(da)隱患(huan)的(de)項目發放合格(ge)書和(he)審查報(bao)告書。對(dui)需要修改圖紙的(de)項目，分三次催促建設(she)單位組(zu)織回復，合格(ge)后(hou)在(zai)全套施(shi)工(gong)圖上加蓋審查章(zhang)交付(fu)施(shi)工(gong)；

2.需進行招(zhao)投(tou)標項目，對已辦(ban)理審(shen)(shen)查手續的項目，先(xian)行發放(fang)圖簽（審(shen)(shen)查受(shou)理通知單），注明工程相關數(shu)據，辦(ban)理后續手續；

3.對區(qu)縣(xian)政(zheng)策(ce)性審查(cha)部分，由區(qu)、縣(xian)出具政(zheng)策(ce)審查(cha)單(dan)或情況(kuang)證明函。

（九(jiu)）城市綠化工程(cheng)設計方案審批(pi)

按照規(gui)劃部(bu)門批準的規(gui)劃方案進行綠化(hua)方案審查，綠地率達到(dao)規(gui)劃部(bu)門批準的，不(bu)再(zai)收取易地綠化補償費。達不到規劃部門批(pi)準的，收取異(yi)地綠化補償費。

（十）建設(she)工程項目初步設(she)計(ji)審查(cha)

對應進(jin)(jin)行(xing)(xing)初(chu)步(bu)(bu)設計審(shen)查(cha)的(de)(de)(de)建(jian)設工程(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)規模進(jin)(jin)行(xing)(xing)調整，進(jin)(jin)一步(bu)(bu)縮小(xiao)建(jian)設工程(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)初(chu)步(bu)(bu)設計審(shen)查(cha)的(de)(de)(de)范圍(wei)。僅對政(zheng)府投(tou)資(zi)或者(zhe)備案立項(xiang)的(de)(de)(de)大(da)中型建(jian)設工程(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)進(jin)(jin)行(xing)(xing)初(chu)步(bu)(bu)設計審(shen)查(cha)，其余(yu)的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)不再進(jin)(jin)行(xing)(xing)。

（十一）學校、幼兒(er)園、醫院(yuan)等建(jian)筑(zhu)工程抗震設(she)防專項審查

對建筑面積(ji)≤2000平方米(mi)或者層數(shu)≤2層的(de)學校(xiao)、幼(you)兒(er)園、醫(yi)院等建筑工(gong)(gong)(gong)(gong)程，可(ke)直接委托施工(gong)(gong)(gong)(gong)圖(tu)審查，抗震(zhen)設防措(cuo)施由施工(gong)(gong)(gong)(gong)圖(tu)審查機構在(zai)施工(gong)(gong)(gong)(gong)圖(tu)審查中落實；其余項目的(de)抗震(zhen)設防專(zhuan)項審查由施工(gong)(gong)(gong)(gong)圖(tu)審查機構出(chu)具(ju)專(zhuan)家組審查意見。

（十二(er)）招標投標

使(shi)用(yong)非國有資金(jin)投資（指國有資金(jin)占控股(gu)或主(zhu)導地位以外的(de)）的(de)工業用(yong)房(fang)、商品住宅等房(fang)屋建(jian)筑工程（包括勘察、設計、施工、監理及設備(bei)材料采(cai)購等），由建(jian)設單位自主(zhu)決定(ding)是否進行招標(biao)發包，是否進入有形建(jian)筑市場開展交(jiao)易(yi)活動。采(cai)用(yong)直接發包的(de)，要到招投標(biao)監管機構(gou)辦(ban)理直接發包備(bei)案手續(xu)，然后(hou)到相(xiang)關(guan)部門(men)辦(ban)理合(he)同備(bei)案手續(xu)。

（十(shi)三）招標(biao)控制價備案

申請材料由(you)7項(xiang)簡化為(wei)5項(xiang)，精簡后的申請材料為(wei)：

1.《建(jian)筑工程(cheng)招標(biao)控(kong)制價備案登記表》；

2.發改委批(pi)準的設計概算(suan)文件；

3.承諾(nuo)書；

4.招標(biao)文件；

5.招標控制價成果文件。

（十四）竣工結算文(wen)件備案(an)

申請材(cai)料(liao)由12項簡(jian)化為4項，精簡(jian)后(hou)的申請材(cai)料(liao)為：

1.建筑(zhu)工程竣工結(jie)算備(bei)案表》；

2.承諾書；

3.竣工結(jie)算書；

4.施工合(he)同及補充協議。

二、壓(ya)縮辦(ban)理時限，提(ti)高辦(ban)事效率(lv)

（一）城(cheng)市(shi)排水許可

辦理時限(xian)由3個工作日壓縮為2個工作日。

（二）城市橋梁上(shang)大型廣(guang)告、懸掛(gua)物設置(zhi)、架設各(ge)類市政管(guan)線許(xu)可(ke)

辦理時限由(you)5個工作(zuo)日(ri)壓縮(suo)為2個工作(zuo)日(ri)。

（三）城市生活垃圾經營(ying)性清掃收集運(yun)輸(shu)處理(li)服務和(he)餐廚(chu)廢棄物收集運(yun)輸(shu)處置(zhi)服務許(xu)可

辦理時限(xian)由20個工(gong)作日(ri)壓縮為(wei)5個工(gong)作日(ri)。

（四）占用、挖掘城市道(dao)路審批(pi)

辦理時限由3個(ge)工作日壓縮為2個(ge)工作日。

（五）建(jian)設工程竣工驗收備案

辦理時限由3個工作(zuo)日壓縮為1個工作(zuo)日，

（六）建設工(gong)程安全施工(gong)措施備案

辦理時(shi)限由3個工作(zuo)日(ri)壓縮為1個工作(zuo)日(ri)。

（七）企業安全生產許可證初審

辦理(li)時(shi)限由15個(ge)(ge)工作日(ri)壓縮為5個(ge)(ge)工作日(ri)。

（八）建設工程質(zhi)量檢測管理資(zi)質(zhi)初審

辦(ban)理時限由10個工(gong)作(zuo)日壓縮為(wei)5個工(gong)作(zuo)日。

（九）城建檔案(an)“兩(liang)書一證”

1.山東省建(jian)設工(gong)程檔案移交合(he)同書簽訂由5個工(gong)作日縮(suo)短為符合(he)條件即到即辦；

2.山東省建(jian)設(she)工程檔案預驗收意見書由5個工(gong)作日，縮短為2個工(gong)作日；

3.山東省建設工(gong)程(cheng)檔(dang)案合格證核發由15個工(gong)作日，縮短為符(fu)合條(tiao)件即(ji)到(dao)即(ji)辦。

（十）建設工程項(xiang)目初(chu)步設計審查(cha)

辦(ban)理時限(xian)由7個工作(zuo)日(ri)(ri)壓縮為5個工作(zuo)日(ri)(ri)。

（十一(yi)）招標控制價備案(an)

辦理時限由3個(ge)工作日(ri)壓縮為2個(ge)工作日(ri)。

（十二）竣工(gong)結(jie)算文件備(bei)案

辦理時(shi)限(xian)由7個(ge)工作(zuo)日壓縮為3個(ge)工作(zuo)日。

三(san)、降低收費標準，調整(zheng)繳費時(shi)間(jian)

（一）占用(yong)、挖掘城市道路審(shen)批

不再收取城市(shi)道路挖掘修復(fu)費，由申請人委托具有施工資(zi)質的單位自(zi)行修復(fu)。

（二）施工圖審查(cha)

降(jiang)低審(shen)圖費用，重大項目按(an)收(shou)費標準(zhun)的50%收(shou)取，工業項目按(an)每平方米1元收(shou)取。

（三(san)）建筑企業養老(lao)保(bao)障金

對(dui)建筑企業養老(lao)保(bao)障金(jin)(jin)在(zai)辦(ban)理施工(gong)(gong)(gong)許可之前實(shi)行緩(huan)交(jiao)，簽訂緩(huan)交(jiao)協議。根據(ju)項目性質不(bu)同，區別對(dui)待(dai)，分(fen)類管理。（1）工(gong)(gong)(gong)業項目實(shi)行勞保(bao)金(jin)(jin)應(ying)(ying)繳(jiao)(jiao)額(e)100%緩(huan)交(jiao)，在(zai)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)竣工(gong)(gong)(gong)驗(yan)收(shou)前繳(jiao)(jiao)納。（2）工(gong)(gong)(gong)程(cheng)造價2000萬(wan)元以上的(de)(de)重大項目，首(shou)(shou)付應(ying)(ying)繳(jiao)(jiao)勞保(bao)金(jin)(jin)的(de)(de)50%，剩(sheng)余的(de)(de)50%在(zai)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)竣工(gong)(gong)(gong)驗(yan)收(shou)前繳(jiao)(jiao)納。（3）其它工(gong)(gong)(gong)程(cheng)造價2000萬(wan)元以上的(de)(de)項目，首(shou)(shou)付應(ying)(ying)繳(jiao)(jiao)勞保(bao)金(jin)(jin)的(de)(de)50%，剩(sheng)余的(de)(de)50%在(zai)一年(nian)內繳(jiao)(jiao)納。

（四）安全文明施工(gong)費監(jian)管

建設單位在辦理施工(gong)許可證前(qian)，按照省住房城(cheng)鄉建設廳廳發布安全(quan)文(wen)明施工費費率的30%預(yu)存到施工企業賬戶，剩余(yu)部分由建(jian)設單(dan)位(wei)簽(qian)訂承諾書(shu)，確保(bao)在規定(ding)時間內足額撥付該費用。

（五）投標保證金

AAA級的施工(gong)(gong)企(qi)業單項工(gong)(gong)程(cheng)最(zui)(zui)高不得(de)超過20萬(wan)元(yuan)；AA級的施工(gong)(gong)企(qi)業單項工(gong)(gong)程(cheng)最(zui)(zui)高不得(de)超過30萬(wan)元(yuan)；A級、B級、C級的施工(gong)(gong)企(qi)業，單項工(gong)(gong)程(cheng)最(zui)(zui)高不得(de)超過50萬(wan)元(yuan)。監理企(qi)業投標(biao)保證金的提交最(zui)(zui)高不超過3萬(wan)元(yuan)。

（六(liu)）農民工工資保證金

按(an)照(zhao)《淄博市(shi)建設領域農民工(gong)工(gong)資支付(fu)監督管理(li)暫(zan)行辦(ban)法》，不再(zai)收取農民工(gong)工(gong)資保(bao)證(zheng)金，同時，不再(zai)向總包單位工(gong)資專戶(hu)存入工(gong)資性工(gong)程(cheng)預付(fu)款(kuan)。項目開(kai)工(gong)后，建設單位要按(an)(an)月支付(fu)工(gong)資性工(gong)程(cheng)進度款(kuan)，按(an)(an)施工(gong)合同撥付(fu)工(gong)程(cheng)款(kuan)。

（七）墻改基金征收

凡設(she)(she)計文件中(zhong)使用(yong)墻(qiang)體材料、有(you)節(jie)能(neng)要求(qiu)的(de)建(jian)設(she)(she)項(xiang)目，建(jian)設(she)(she)單位做出承(cheng)諾，可緩(huan)繳墻(qiang)改(gai)專項(xiang)基金。在墻(qiang)改(gai)管理部門進行節(jie)能(neng)核實認可時，符(fu)合(he)(he)節(jie)能(neng)要求(qiu)及墻(qiang)材使用(yong)規定的(de)，僅(jin)繳納不(bu)予(yu)返還(huan)部分墻(qiang)改(gai)基金；不(bu)符(fu)合(he)(he)節(jie)能(neng)要求(qiu)及墻(qiang)材使用(yong)規定的(de)，補(bu)交新型墻(qiang)體材料專項(xiang)基金。設(she)(she)計文件中(zhong)不(bu)使用(yong)墻(qiang)體材料、沒有(you)節(jie)能(neng)設(she)(she)計要求(qiu)的(de)建(jian)設(she)(she)項(xiang)目，免(mian)繳墻(qiang)改(gai)基金。

    （八）“一費(fei)制”有關的(de)費(fei)用

實行(xing)建(jian)設項目(mu)“一費制”的，城市基礎設施配套費、防空(kong)地下室異(yi)地建設費在辦(ban)理施工許可之前繳納；墻改基金在節能核實時繳納；綠地率達(da)到規(gui)劃部(bu)門的標(biao)準的，不繳納易地綠(lv)化補(bu)償費，達不(bu)到規劃部門標(biao)準的，在(zai)辦(ban)理綠(lv)化工程設計方案(an)審批(pi)時(shi)，繳納易地綠化(hua)補償費(fei)(fei)；散裝水泥費(fei)(fei)、水土(tu)保持費(fei)(fei)在施工許可(ke)之后(hou)半年內繳納。未實行建設項目(mu)“一(yi)費制”的，墻改基(ji)金在節能(neng)核實時(shi)繳納；綠(lv)地(di)率達(da)到規(gui)劃部門的標準(zhun)的，不繳納(na)易(yi)地(di)(di)綠化(hua)補(bu)償費，達不到(dao)規劃部門(men)標準(zhun)的，在(zai)辦理綠化(hua)工程設計方案(an)審批(pi)時，繳納易(yi)地(di)(di)綠化(hua)補償費；其余費用按原有規(gui)定執行(xing)。

各(ge)區縣建設(she)主(zhu)管部門(men)、各(ge)單位(wei)、各(ge)科室不得隨(sui)意增(zeng)加申報材料(liao)，延長辦(ban)理時限，增(zeng)設(she)辦(ban)理環(huan)節。要切實提高行政審(shen)批效率，優化(hua)行政服務(wu)質量，將打造“三最”城(cheng)市落到實處。

淄博市住房和城鄉(xiang)建設局

2015年10月21日